Проблемы энергетического комплекса связаны с распадом командно-административной системы, монополистической структурой с несовершенными рыночными механизмами. Предприятия не приспособлены к работе в новых условиях, имеет место устаревшая и изношенная инфраструктура, не хватает средств для капиталовложений, применяются заниженные и деформированные цены на энергоносителей.

В Польше в топливно-энергетическом комплексе разработана стратегия ЭСМАП - определение возможностей для поддержки правительственных реформ с целью: коммерциализации предприятий, повышения эффективности отрасли, создания конкуренции и частного сектора, создания правовых и регулирующих структур.

Во 2 квартале 1990 г. начаты исследования для определения возможностей проведения реформы в крупных подсекторах: энергетика и бурый уголь, антрацит, природный газ, централизованное теплоснабжение районов. Осуществляются исследования, техническая помощь для развития газового сектора и создания правовой и договорной основы для разведки и добычи нефти и газа.

Во 2 квартале 1991 г. эти исследования завершены, для чего проведены консультации с правительством и предприятиями, семинары с директорами предприятий отрасли.

В июне 1991 г. программа перестройки утверждена Советом министров, она включена в перечень условий Всемирного банка, связанных с предоставлением кредитов на энергетику.

Основными направлениями проводимых изменений в топливно-энергетическом комплексе Польши являются:

· поощрение конкуренции;

· регулирование новым учреждением условий деятельности монополистов;

· реформирование цен для соответствующей ориентации конечных пользователей и всех сетей поставщиков;

· реформирование налоговой структуры для достижения соответствующих целей;

· новые лицензионные соглашения в области разработки;

· принятие новой правовой основы;

· проведение мероприятий для обеспечения жизнеспособности и конкурентоспособности предприятий, функционирования их в условиях действия стимулов для эффективного ведения хозяйства;

· приватизирование предприятий;

· установление прочных договорных отношений.

Планируемые результаты принятых мер для различных подотраслей ТЭКа Польши следующие:

Угольная промышленность:

· образование новых акционерных компаний с несколькими шахтами в каждой;

· освобождение цен на уголь;

· закрытие нерентабельных шахт;

· достижение конкурентоспособности распределения.

Газовая промышленность:

· отделение добывающих компаний от компаний, занимающихся транспортировкой;

· сосредоточенна разведки и производства в руках одной или нескольких компаний;

· разрешение участвовать в торгах иностранным компаниям;

· проведение изменения структуры налогообложения добывающих компаний;

· возможность отделения транспортировки от распределения;

· разделение в дальнейшем сферы распределения между приблизительно шестью компаниями.

Электроэнергетика:

· выделение нескольких компаний, производящих электроэнергию;

· объединение в одной компании шахт по добыче лигнита и интегрированных электростанций;

· возникновение необходимости отделения компании, в ведении которой находится энергосистема;

· образование около 15 компаний, занимающихся вопросами распределения.

Отопительная система:

· возникновение различных видов компаний из-за разнообразия предприятий;

· подготовка на уровне государства типовых уставов компаний и типовых положений;

· осуществление регулирования местными властями;

· оказание предприятиям помощи в повышении их эффективности.